22 декабря в Координационном центре Правительства РФ прошло Всероссийское совещание–заседание межведомственной рабочей группы по разработке нормативных правовых актов в рамках реализации федерального закона от 30 апреля 2021 г. № 127-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». В совещании приняли участие сотрудники ФГБУ «Федеральный центр подготовки спортивного резерва»: директор ФЦПСР Кадрия Ахмерова, начальник Управления организационно-методической работы - центра методического обеспечения спортивной подготовки (УОМР-ЦМОСП) Елена Половкова, заместитель начальника УОМР-ЦМОСП Игорь Чен-Юн-Тай, руководитель Службы нормативно-правового сопровождения Павел Сотников и заместитель начальника экспертно - правовое управления Маргарита Семенова.
В режиме он-лайн к совещанию присоединились руководители министерств и других органов исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта всех 85 субъектов РФ.
На совещании обсудили создание единого физкультурно-спортивного образовательного пространства. Оно должно сохранить возможность подготовки спортсменов высокого класса и привлечь большое количество людей для занятий физической культурой и спортом.
Со вступительным словом выступил член Комитета по экономической политике Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации Эдуард Исаков. Он, в частности, выразил сожаление, что такое совещание не прошло перед нулевым чтением закона: «Сейчас мы ждем проект подзаконных актов. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко подписала постановление «О развитии детско-юношеского спорта в Российской Федерации». В нем содержатся поручения Госдуме, Правительству России и профильным Министерствам. Наш комитет всегда открыт к взаимодействию со всеми заинтересованными сторонами».
Председатель комитета Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по физкультуре и спорту Дмитрий Свищёв сказал: «Я очень рад, что началась серьезная работа. Ведь Федеральный закон №127 нужно воплощать в жизнь. Он сложный, но эту задачу мы должны решить. Важно, чтобы спортсмены не почувствовали переходный период. Наш комитет готов включиться в работу и ждет от вас новых инициатив».
«Мы на разных площадках обсуждаем стратегически важные вопросы, касающиеся выполнения перечня поручений Президента Российской Федерации и реализации Федерального закона о гармонизации законодательства в части физической культуры, спорта и образования, – отметил заместитель Министра спорта Российской Федерации Андрей Фёдоров в ходе выступления. – Гармонизация двух законов, направленных на создание единого физкультурно-спортивного образовательного пространства, объединяющего всех детей, занимающихся спортом на базе различных организаций, независимо от их ведомственной подчинённости и организационно-правовой формы, сохраняет возможности для подготовки спортсменов высокого класса, а также привлечения к систематическим занятиям физической культурой и спортом».
Директор Департамента спорта высших достижений Министерства спорта Российской Федерации Алексей Дроздов доложил о реализации Федерального закона от 30 апреля 2021 г. № 127-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».
По вопросу «Лицензирование образовательной деятельности при реализации дополнительных образовательных программ спортивной подготовки» докладывала начальник Управления оценки качества образования и контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Федерации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Евгения Елисеева. Она предложила создать в каждом регионе специальные рабочие группы по лицензированию, которые могли бы профессионально помогать это делать.
Директор Департамента цифровой трансформации и стратегического развития Министерства спорта Российской Федерации Владимир Алексеев рассказал о разработке Государственной информационной системы «Физическая культура и спорт» (ГИС ФКиС).
Также свое мнение о высказали президент Всероссийского объединения представителей спортивных школ Александр Паршиков, заместитель Министра спорта Иркутской области Павел Богатырев, Министр спорта и молодежной политики Республики Бурятия Иван Козырев, Министр физической культуры и спорта Свердловской области Леонид Рапопорт, и.о. Министра спорта Сахалинской области Артем Подшивалов, Президент РОО «Олимпийский совет Ленинградской области» Алла Беляева, директор Муниципального бюджетного
учреждения города Костромы «Спортивная школа № 1» Сергей Смирнов, заместитель директора по спортивному резерву Государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Конноспортивная школа» Анна Дмитриева, директор Государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Спортивная школа олимпийского резерва «Олимпийские ракетки», председатель Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация Бадминтона Саратовской области» Инна Зубова и эксперт промышленного комитета Общероссийского народного фронта (ОНФ) Геннадий Сандырев.
Александр Паршиков предложил сдвинуть начало действия закона с 1 января 2023 года на 1 января 2026 года: «У нас есть концепция подготовки спортивного резерва. Кроме того, после ревизий в регионах нужно понять, что можно оставить в системе физической культуры и спорта. Может быть, не в рамках ДЮСШ, а в виде клуба детско-юношеского спорта. У нас есть пример Краснодарского края, который уже реально переименовал спортивные школы в центры спортивной подготовки».
Павел Богатырев также отметил, что при подготовке к вводу Федерального закона от 30 апреля 2021 г. № 127-ФЗ есть ряд вопросов.
Леонид Рапопорт – один из самых опытных руководителей регионального спорта. Он выразил сомнение по поводу предполагаемого упрощенного лицензирования образовательной деятельности при реализации дополнительных образовательных программ спортивной подготовки, о которой докладывала Евгения Елисеева отметил: «Такая спешка может привести к повышенному травматизму». Также он поблагодарил ФГБУ ФЦПСР и лично директора организации Кадрию Ахмерову за совместную работу по подготовке нормативных актов.
Инна Зубова обратила внимание, что большинство спортшкол работают на арендованных площадях, что может создать трудности при лицензировании. Она поддержала предложение Александра Паршикова о переносе начала действия закона с 1 января 2023 года на 1 января 2026 года и создании пилотных регионов для отлаживания процесса.
Геннадий Сандырев отметил: «У нас в ОНФ создана группа по совершенствованию законодательства. Мы обсуждали этот закон и считаем, что прямо в ФЗ №127 нужно прописать гарантии для тренеров-преподавателей. Двайте честно спросим себя: кто из тренеров ходит в отпуск на 6 недель? Да никто! Они в свои отпуска едут с детьми в спортивные лагеря. Также необходимо синхронизировать этот ФЗ с другими законами. Мы ждем предложений, можете обращаться напрямую в ОНФ. Будем их обсуждать».
